За чистый город и решение проблемы мусора!

0+33
Автор: Гольцман Владимир
Дата публикации: 25.11.2013 12:57

Уважаемые господа!

Задачи воронежских городских служб и коммерческих организаций, имеющих отношение к благоустройству и содержанию городских территорий – обеспечить чистоту на улицах и во дворах нашего города. Залог достижения целей известен: - своевременный вывоз отходов ответственными вывозящими компаниями; - физическая возможность механизированного вывоза отходов, то есть отсутствие мусора на земле вокруг мест сбора отходов; - соответствие объемов собирающегося на площадках мусора объемам прогнозируемым и оплаченным. Наибольшие сложности вытекают из последнего тезиса.

Сегодня в городе существуют проблемы переполнения контейнерных площадок и образования несанкционированных свалок: значительная часть отходов складируется в неустановленных местах в неустановленные дни. При этом вывоз этой части отходов никем не оплачивается. Такие отходы образуются: - жителями частного сектора; - недобросовестными предпринимателями и прочими образователями отходов. В частности, жители частного сектора – несмотря на то, что в городе организован поведерный вывоз отходов, – часто не хотят складировать его около своих домовладений и вывозят на контейнерный площадки, оплачиваемые жителями многоквартирных домов. Еще большая проблема: жители частного сектора вывозят на контейнерные площадки крупногабаритные отходы: траву, ветки, строительный мусор. В большинстве городов России такие отходы вывозятся персонально отходообразователем за свой счет (заказывается отдельно контейнер под личные нужды). В нашем же городе такая практика почти отсутствует: житель многоквартирного дома, оставляя ненужные двери или рамы на лестничной площадке или во дворе, житель частного сектора, оставляя части забора на площадке, – все считают, что есть службы, обязанные вывезти это несанкционированное скопление крупногабаритных отходов. Считается, что цивилизованный вывоз на полигон ТБО – это дорого, куда выгоднее сбросить мусор во дворе или на магистральной улице – все равно кто-нибудь увезет. При этом в городе отсутствуют реально работающие правовые механизмы воздействовать на таких жителей. Предприниматели также образуют большой объем отходов, которые складируют на контейнерных площадках многоквартирных домов, зачастую уклоняясь от оплаты вывоза таких отходов. В городе отсутствуют и реально работающие правовые механизмы воздействовать на таких предпринимателей. В результате повсеместно уже на протяжении нескольких лет в различных местах города образуются несанкционированные свалки. Очистка этих свалок – тяжелая нагрузка на бюджет. Бюджет и не несет эту нагрузку: в нашем районе периодически такие скопления отходов удаляют мусоровывозящие компании в долг. Соответственно, и надавить за качество и частоту вывоза на них тоже невозможно. Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения относится «организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов». Следовательно, муниципалитет в лице управления городского хозяйства должен обеспечить взаимодействие муниципальных предприятий, хозяйствующих субъектов, жителей города – для обеспечения чистоты города. Кроме того, в нашем городе отсутствуют: - норма накопления отходов; - муниципальная экологическая полиция; - организованные места сбора бытовых и крупногабаритных отходов; - кадастровый учет земельных участков под организацию контейнерных площадок; - бездействие уполномоченных органов власти негативно сказывается на санитарном состоянии нашего города. Учитывая вышеизложенное, органам местного самоуправления совместно с региональными властями необходимо: 1) установить норму накопления; 2) создать полноценную экологическую полицию, использовать на практике полномочия по наложению административных штрафов; 3) составлять баланс отходов, то есть отслеживать реальные объемы, которые образует тот или иной сектор города, распределять емкости для сбора отходов, подписывать емкости по принадлежности. Затем применять штрафы за неисполнение установленного порядка; 4) вести работу по подсчету жителей, организовывать собрания председателей ТОСов, решать вопросы удобства размещения мест сбора отходов, частоты вывоза – и после обработки передавать эти данные мусоровывозящим компаниям. Ведь ни у кого, кроме муниципалитета, нет полномочий организовывать вывоз отходов. Все эти меры помогут упорядочить вывоз мусора, а значит сделать город чистым. И немаловажным здесь будет вмешательство напрямую руководства области и г. Воронежа, ведь мусорная проблема – уже не только проблема населения, бизнеса и профильных управлений и департаментов. Это также вопрос высокой социальной значимости и ответственности! Не говоря о многократных обращениях «наверх», вероятном отсутствии должного контроля со стороны контролирующих органов и руководства за деятельностью самой власти и профильного бизнеса. Областная и городская власть могли бы эффективно реализовать свои возможности по обмену межрегиональным опытом (например, Белгород) и внесению корректив в схему санитарной очистки.

ООО «УК Мастер»

Заместитель директора по благоустройству Гольцман Владимир

 

+3
0

Официальный комментарий

0
29.11.2013
Марков Андрей Павлович
Официального комментария не поступало:
913 дня
0

Уважаемый Владимир!

           На Ваше обращение, поступившее на Портал улучшения делового климата в Воронежском регионе, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области сообщает следующее.

           Арендаторы и собственники объектов торговли, расположенных в зоне многоквартирных домов в большинстве не имеют собственных мест и контейнеров для складирования и временного хранения отходов и заключают формальные договоры на вывоз ТБО, картонной тары, ящиков по заявочному принципу. Фактически при этом используют контейнерные площадки, расположенные рядом с объектом торговли без согласования с управляющими компаниями. Это приводит к несанкционированному увеличению объема мусора.

          Анализ заключенных договоров с собственниками и арендаторами нежилых помещений и объектов торговли, расположенных в многоквартирных домах, на вывоз ТБО на предмет их соответствия реальным объемам вывозимого мусора показал, что реально формирующиеся объемы ТБО превышают указанные в договорах приблизительно на 15-20%.

          Одной из причин возникновения данной проблемы является отсутствие нормативов накопления твердых бытовых отходов, вследствие чего у индивидуальных предпринимателей, юридических лиц различных форм собственности, возникают проблемы определения договорного объема отходов. Фактически образуемый объем отходов не соответствует тому, который хозяйствующие субъекты готовы оплачивать. В результате, на территории городского округа г. Воронеж в местах активной торговой деятельности образуются свалки бытовых отходов, отходов от торговой деятельности, которые периодически складируются на контейнерных площадках, совмещенных с жилищным фондом. Ситуация усугубилась еще и тем, что с середины 2009 года с предприятий малого и среднего бизнеса снята обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещения. Так как применяемые в настоящее время нормы накопления не имеют соответствующего законодательного утверждения, для хозяйствующих субъектов есть возможность ими не руководствоваться, не заключать договоры на вывоз бытовых отходов.      

           Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением стратегической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

           Право по установлению норм накопления (образования) ТБО субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления не предоставлено, а в федеральном законодательстве отсутствует механизм утверждения норм накопления (образования).

           С 2009 года на территории Воронежской области  возобновлена работа административных комиссий в соответствии с Законом Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

           Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных данным Законом Воронежской области.

           В настоящее время, для разрешения правовой коллизии по установлению норм накопления (образования) ТБО,  во втором чтении Государственной Думы Российской Федерации будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами».

          Кроме того, многие владельцы частных домовладений не заключают договоры и не оплачивают вывоз твердых бытовых отходов, предпочитая вместо этого выбрасывать мусор на чужие контейнерные площадки или отведенные для этих целей места. В результате образуется большой объем отходов, который не учитывается договорными отношениями.

         Для решения данного вопроса и поддержания санитарного состояния, председателям уличных комитетов необходимо проводить разъяснительную работу с жителями частного сектора по заключению договоров на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией.

        Стоит также отметить, что решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II, утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж, которыми установлены единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определены порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренних производственных территорий, для всех юридических и физических лиц.

          В соответствии с пунктом № 6.3. указанных Правил сбор твердых и жидких бытовых отходов производится жителями частного сектора в местах, определенных в соответствии с санитарными нормами и правилами, а вывоз – специализированными предприятиями и организациями согласно заключенным договорам и графикам в специально установленные места.

         Контроль за соблюдением  Правил осуществляется соответствующими структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж в соответствии с установленной компетенцией.

          Ответственность за нарушение Правил устанавливается в соответствии с Законом Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

29.11.2013
Кстенин Вадим Юрьевич
0

Уважаемый Владимир!

         Сообщаем Вам, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, относится к вопросам местного значения городского округа.

         Постановлением главы городского округа город Воронеж от 23.10.2006 №1856 утвержден порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Воронеж.

         В соответствии с законом Воронежской области от 29.12.2009 № 190-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий», в каждом муниципальном образовании области созданы административные комиссии, которым переданы полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушений в части соблюдения правил благоустройства населенных пунктов.

         На основании поручений Президента Российской Федерации, губернатора Воронежской области департаментом природных ресурсов и экологии в 2013 году завершается разработка и готовится к утверждению комплексная схема обращения с отходами на территории Воронежской области, в том числе с учетом городского округа город Воронеж.

         В ходе выполнения комплексной схемы был произведен сбор исходных данных, характеризующих существующую и создаваемую инфраструктуры (на период до 2020 года), а также проведено рекогносцировочное обследование. Было установлено, что санитарная очистка территории области производится 107-ю специализированными предприятиями, имеющими на балансе 942 единицы техники, эксплуатируется 14 308 несменяемых контейнеров для ТБО (в т.ч. 6574 в городском округе г.Воронеж) и 478 бункеров для крупногабаритных отходов (в т.ч. 371 в городском округе г.Воронеж).

         По результатам разработанной и утвержденной комплексной схемы, будет принято решение о возможности разработки соответствующей программы, предусматривающей комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления Воронежской области.

         Ежегодно в Воронежской области, в целях повышения уровня благоустройства и санитарного состояния городских, сельских поселений и городских округов Воронежской области, проводится месячник по благоустройству и санитарной очистке области. В рамках проводимого месячника организуются и проводятся работы по благоустройству памятных и мемориальных мест, по ликвидации несанкционированных свалок, ремонту дорог, тротуаров, детских и спортивных площадок, озеленению. В указанных мероприятиях привлечены к участию коллективы предприятий, организаций, учреждений, населения, а также сотрудников исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

          Дополнительно сообщаем, что указом губернатора Воронежской области от 13.12.2012 №452-у «О создании общественного экологического совета при губернаторе Воронежской области» утверждено положение об общественном экологическом совете при губернаторе Воронежской области. Основной целью создания совета является привлечение общественности к рассмотрению проблем и коллективной выработке эффективных решений в сфере охраны окружающей среды и природопользования Воронежской области, в т.ч. по вопросам обращения с твердыми бытовыми отходами.

          По фактам нарушений правил благоустройства территории городского округа город Воронеж Вы можете обратиться в управы районов города или в управление экологии городского округа город Воронеж (394036, г. Воронеж, площадь Ленина, 9, контактный телефон 228-31-82).

29.11.2013
Карякин Алексей Федорович
0

         Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обращения с отходами отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

         Постановлением главы городского округа город Воронеж от 13.12.2007 № 1782 «Об утверждении  среднегодовых норм накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов в городе  Воронеже» были утверждены нормы накопления твердых бытовых отходов. Постановлением главы городского округа город Воронеж от 22.01.2009 № 20 среднегодовые нормы накопления твердых бытовых и крупногабаритных отходов отменены, т.к. не соответствовали действующему законодательству. В настоящее время в городском округе город Воронеж отсутствуют утвержденные нормы образования отходов, вследствие чего у индивидуальных предпринимателей, юридических лиц различных форм собственности возникают сложности при определении договорного объема отходов. Фактически образуемый объем отходов не соответствует тому, который хозяйствующие субъекты готовы оплачивать. В результате, на территории городского округа г.Воронеж в местах активной торговой деятельности образуются свалки бытовых отходов, отходов от торговой деятельности, которые периодически складируются на контейнерных площадках, совмещенных с жилищным фондом.

         Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением стратегической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

         В соответствии с п.2 ст.19  указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

         Вопросы приема и рассмотрения отчетности об образовании,
использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в
уведомительном порядке субъектами малого и среднего
предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности
которых образуются отходы, относятся к полномочиям управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Воронежской области.

         Также в соответствии с положением об управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2011 № 463, к полномочиям управления относится осуществление контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов).

         Размещение мест для сбора бытовых отходов согласовывается с участием представителей районного отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям городского округа город Воронеж, управляющей организации (управляющей компании, ТСЖ, ЖСК и т.п.) и территориального управления Роспотребнадзора по Воронежской области в установленном порядке.

         На основании Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II, организации, обслуживающие здания, обязаны организовать сбор, хранение и вывоз бытовых отходов. Лица, в ведении которых находятся места временного хранения отходов (контейнеры, контейнерная площадка, бункеры-накопители, выкатные контейнеры) обязаны обеспечить:

- надлежащее текущее содержание контейнеров, контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, бункеров-накопителей, мусоросборных камер в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;

- по окончании погрузки отходов производить уборку контейнерной площадки (места расположения сборников отходов);

- контроль за своевременным вывозом отходов согласно заключенным договорам с предприятием, осуществляющим данный вид деятельности и графикам вывоза;

- своевременный ремонт, покраску (не реже одного раза в год) и замену непригодных к дальнейшему использованию контейнеров;

- дезинфекцию контейнеров, бункеров, мусоропроводов, мусоросборных камер, выкатных контейнеров-накопителей и площадок под ними.

          В управах районов проводятся сверки жителей частного сектора с участием  органов территориального общественного самоуправления для создания достоверной базы данных. Проводится информационно - разъяснительная работа с жителями о порядке организации вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов.

          В целях организации  регулярного вывоза твердых бытовых отходов и   обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории городского округа город Воронеж управлением жилищно-коммунального хозяйства и управами районов администрации городского округа город Воронеж осуществляется выборочный объезд дворовых территорий.

         За нарушение санитарного состояния, в  соответствии  с п.2 ст.37.3 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», уполномоченными сотрудниками администрации городского округа город Воронеж  составляются протоколы об административных правонарушениях.

         По состоянию на 25.11.2013 года административными комиссиями при управах районов городского округа город Воронеж вынесено 850 постановлений о привлечении к административной ответственности за несоблюдение Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, 69 - за несоблюдение  постановления главы городского округа город Воронеж от 23.10.2006 № 1856 «Об утверждении Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа город Воронеж».

29.11.2013
Первый заместитель главы по городскому хозяйству Крючков Сергей Александрович

Официальные комментарии ТПП

0

Уважаемый Владимир!        

         Мы считаем, что для эффективного решения проблем вывоза мусора и благоустройства территорий администрации городского округа город Воронеж необходимо активно привлекать к сотрудничеству малый и средний бизнес города.

02.12.2013
ФИО

Статус

ДатаСтатусОписаниеПрикрепленный документ
Дата: 
26.05.2014
Статус: 
Получение информации о необходимости дальнейшей проработки
Описание: 
Ведение разъяснительной беседы с населением, проживающим в частном секторе, о необходимости соблюдения установленного порядка сбора и вывоза отходов, безусловно необходимо и положительно скажется на общей ситуации.
Прикрепленный документ: 
http://www.vrn-business.ru/sites/default/files/gorod_0.pdf
КОММЕНТАРИЕВ: 0

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ