Изменить требования к застройщикам

0+812
Автор: Ершов Евгений Васильевич
Дата публикации: 29.02.2016 10:45

По планам мэрии, объём жилья в Воронеже должен вырасти за счет площадей в городской черте. Новостройки "садятся" на существующие коммуникации, рассчитанные на меньшую плотность населения и этажность. Это увеличивает аварийность в коммунальной сфере, что ведет к росту тарифов на ЖКХ, пробкам на дорогах и очередям в поликлиниках.

Возведение высоток среди исторических зданий уродует исторический центр четырехсотлетнего города. Строительство дорогого жилья на дорогой земле не решает жилищную проблему – многие квартиры в городских новостройках просто пустуют.

Сложилась парадоксальная ситуация, когда с расширением жилого фонда качество жизни в городе только снижается.

Приведём пример - планы застройки яблоневого сада площадью 52 гектара на окраине города в Северном районе, которые взволновали общественность. Основной транспортной артерией, связывающей центр города, станет Московский проспект. А он и так дико перегружен – сотни тысяч людей добираются по нему каждый день на работу. Для двадцати тысяч жителей нового микрорайона необходимы рекреационные зоны, которых в городе не хватает, а проект – это каменные джунгли высоток, стоящих вплотную друг к другу.

Нельзя забывать и этический аспект – застройщик счел уместным возведение жилых домов «на костях». В годы Великой Отечественной на этом месте кипели ожесточенные бои, там не может не быть останков советских воинов!

Предлагаю:

1) Ограничить этажность возводимого жилья в центре города с учетом возможностей изношенных коммуникаций. Если застройщик желает построить многоэтажный дом –обязать за его счет модернизировать инфраструктуру.

2) Участки под застройку новых жилых кварталов выделять только в том случае, если есть транспортные магистрали с достаточной пропускной способностью.

3) Провести повторную независимую экспертизу имеющихся градостроительных проектов с привлечением хозяйственников, историков и общественности

4) Ограничить жилую застройку на дорогих городских землях в пользу пригорода, чтобы снизить себестоимость новых квартир и сделать их действительно доступными

5) Обязать застройщика совместно с органами местного самоуправления обеспечить возводимые новостройки социальными объектами, зонами отдыха, парковками и подъездными дорогами

Принятие предложений гарантирует, что решение проблем города не будет перекладываться на плечи его жителей. Застройщик будет работать в интересах горожан, а не максимально эксплуатировать городскую площадь точечной застройкой.

Коммунальные системы и улицы города обновятся за счет тех, кто хочет и должен строить грамотно, учитывая правила и нормы, а не за "откаты".

Согласно пунктам в документе

+8
-2

Официальный комментарий

0

     В связи с тем, что поступившее предложение не относится к компетенции управления имущественных и земельных отношений, обращение направлено на рассмотрение заместителю главы администрации по градостроительству Астанину В.И.

04.03.2016
Руководитель Н.Б. Махортова
0

     Управление архитектуры и градостроительства Воронежской области во многом разделяет позицию автора предложения (далее, – Автора), поступившего на «Портал улучшения делового климата Воронежской области» в сети Интернет – «Изменить требования к застройщику».

     Но реализация предложений Автора предполагает комплексный и, главное, межведомственный подход служб транспорта, инженерных коммуникаций, ЖКХ, архитектуры и др. Воронежской области и городского округа город Воронеж к обозначенной проблеме.

     УАиГ со своей стороны в рамках полномочий субъектового уровня в сфере архитектуры и градостроительства готово прокомментировать некоторые из поднятых Автором тем.

     В целом, вопросы размещения площадок под застройку регулируются утвержденными повсеместно в Воронежской области документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительными регламентами правил землепользования и застройки, которые определяют параметры застройки, в том числе – плотность и этажность, а также проектами планировки территории, в которых устанавливаются конкретные требования к застройщику в части обеспечения осваиваемой территории объектами транспорта, инженерии, соцкультбыта, в том числе – путем реконструкции существующих объектов.

     Утверждение перечисленных документов проводится через процедуру публичных слушаний, в случае проектов планировки – с целью учета мнения горожан применительно к каждой отдельной застраиваемой площадке.

     С введением требования о необходимости разработки проектов планировки появилась реальная возможность контроля со стороны ответственных органов местного самоуправления за реализацией проекта без отклонений от установленных параметров и норм.

     Проекты планировки аккумулируются в информационной базе ответственных ОМС. И к анализу этой информационной базы и мы – УАиГ, и Департамент строительной политики Воронежской области постоянно возвращаемся.

     В последнее время такой анализ проводился на предмет совокупного учета норм размещения социальных объектов (емкостных показателей и показателей территориальной доступности) – школ, детских садов, поликлиник, с целью резервирования площадок под размещение таких объектов в районах нового строительства. Вывод на сегодня следующий – в проектах планировки необходимые объекты предусмотрены. Но реализация проектов социальных объектов не вполне защищена – отдельные застройщики уклоняются от обязательств их строительства. В настоящее время органами власти и местного самоуправления прорабатываются механизмы и методы преодоления такой ситуации.

     По поводу транспорта.

     Проблема чрезвычайно острая. В настоящее время ее решение основывается на положениях, заложенных в Генеральном плане городского округа город Воронеж, а также в выводах и рекомендациях «Комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) в городском округе город Воронеж» (ООО НИИАТ, Москва, 2012 год). К сожалению, одной из основных проблем реализации принятых проектных решений является значительная финансовая емкость строительства дорожных развязок и новых магистралей.

     По поводу принятия решения о застройке ценных городских земель.

     В декабре 2014 года был утвержден проект планировки центральной части городского округа города Воронеж, в рамках которого решались следующие задачи. Это, помимо установления красных линий, –   определение предельных параметров застройки (в том числе, этажности), упорядочение транспортной структуры, утверждение границ территорий объектов культурного наследия, их охранных зон и режимов использования земель, формирование системы пешеходных зон и общественных рекреационных пространств.

     В качестве основного инструмента преобразования Центра определена – реконструкция, то есть трансформация существующей застройки коммунально-промышленного назначения, ветхого и аварийного жилья при условии обязательного обеспечения жителей объектами транспорта, инженерии, соцкультбыта и рекреации.

     Положения, весьма разумные, утвержденных проектов планировки обязательны для исполнения застройщиками. И в целом, та система организации градостроительной деятельности, которая осуществляется на территории Воронежской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, вполне жизнеспособна, но нуждается в постоянном анализе, гибкой корректировке ранее принятых не самых удачных решений, сознательности и ответственности всех участников градостроительной деятельности.

04.03.2016
Руководитель управления архитектуры и градостроительства Воронежской области М.В. Ракова
0

   Вопросы, затронутые автором предложения, являются актуальными, так как от выбора тех или иных подходов к решению жилищной проблемы зависят объемы, темпы и доступность строящегося жилья, а значит, и реальное благополучие жителей Воронежской области.

   По уровню объема ввода жилья Воронежская область на протяжении последних 5 лет лидирует среди субъектов Центрального федерального округа, а с 2013 года входит в тройку лидеров, уступая лишь Московской области и Москве. В 2015 году в Воронежской области было построено 1632,5 тыс. кв. м жилья или 24215 квартир, что на 4 % выше уровня аналогичного периода прошлого года, из них жилья эконом-класса - 810 тыс. кв. м. Стоит отметить, что 64 % или рекордные 1040 тыс. кв. м от общего ввода жилья в области построено в городском округе город Воронеж.

   Обеспеченность жильем населения Воронежской области за 2015 год увеличилась с 27,7 кв. м на 1 человека до 28,4 кв. м (ЦФО - 25,6 кв. м на человека, РФ - 24,2 кв. м на человека). По данному показателю Воронежская область занимает 11-е место среди всех субъектов Российской Федерации. К 2020 году согласно Стратегии социально-экономического развития Воронежской области этот показатель должен достигнуть 32,4 кв. м на 1 жителя.

   В 2015 году в рамках Областной адресной инвестиционной программы Воронежской области (далее - ОАИП) велись работы по 168 объектам капитального строительства, в том числе: 49 объектам газификации, 5 - инженерной инфраструктуры для индустриального парка «Масловский», 82 объектам социальной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию в 2015 году, 20 объектам строительства, переходящих на 2016 год, и 12 объектам, по которым проводились проектно-изыскательские работы. В 2016 году строительство социально значимых объектов (детских садов, школ, физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных площадок, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и др.) будет продолжено как в рамках ОАИП, так и на условиях государственно-частного партнерства.

   Одним из основных факторов, сдерживающих развитие строительства жилья экономического класса, в настоящее время являются недостаточные темпы строительства объектов инженерной инфраструктуры в районах перспективного жилищного строительства. Решение данной проблемы заключается в применении комплексного подхода к развитию новых территорий и согласованности планов и действий всех участников процесса.

   Департамент строительной политики Воронежской области в пределах полномочий осуществляет координацию взаимодействия застройщиков с ресурсоснабжающими организациями, органами местного самоуправления и проектными организациями с целью ускорения процесса принятия согласованных решений.

   Кроме того, при определении районов перспективного жилищного строительства под комплексное освоение территорий учитывается не только строительство социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, но и создание новых рабочих мест, то есть обеспечение рабочими местами жителей новых микрорайонов. В настоящее время в индустриальном парке «Масловский» на территории 250 га планируется создание особой экономической зоны. До 2020 года на прилегающей к индустриальному парку территории, на земельных участках общей площадью 230 га, планируется построить 2410 тыс. кв. м жилья экономического класса, из них 330 тыс. кв. м - по программе «Жилье для российской семьи».

   Проблемы жилищного строительства удается решать также благодаря поддержке со стороны федерального центра в рамках государственных программ, связанных с финансированием затрат на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

   Департамент строительной политики Воронежской области в этих программах принимает активное участие. Так, по итогам конкурсного отбора проектов строительства социальных объектов, проводимого Минстроем России, в 2015 году бюджету Воронежской области предоставлены субсидии в размере 281,5 млн. рублей на строительство трех детских садов.

   На 2016 год сформирована заявка Воронежской области на 7 объектов социальной сферы, строительство которых осуществляется в рамках программы «Жилье для российской семьи». Размер субсидии из федерального бюджета будет определен по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в марте 2016 года.

   Следует отметить, что в рамках программы «Жилье для российской семьи» на территории Воронежской области в 2016-2017 годах будет построено дополнительно 475 тыс. кв. м жилья экономического класса. Около 10000 семей получат возможность приобрести новое жилье по цене ниже рыночной. Для участников программы «Жилье для российской семьи» цена 1 кв. м составляет - 35 тысяч рублей, или 80 % от рыночной стоимости.

   В программе принимают участие проекты жилищного строительства, предполагающие комплексное освоение территорий, то есть, помимо новых многоквартирных жилых домов, будут построены школы, детские сады, спортивные объекты, дороги, парковки, торговые центры. Также комплексно проектируются и строятся инженерные сети.

   В настоящее время в программе «Жилье для российской семьи» уже участвуют 12 проектов жилищного строительства (в городском округе город Воронеж, Новоусманском, Рамонском и Бобровском муниципальных районах) с общим объемом ввода жилья в рамках программы 455 тыс. кв. м на земельных участках общей площадью 278 га.

   Таким образом, приоритетным направлением развития жилищного строительства в Воронежской области является комплексное освоение новых территорий с наращиванием объемов строительства жилья экономического класса и повышением его доступности для населения, а также создание комфортной среды для жизнедеятельности человека.

04.03.2016
Заместитель руководителя департамента строительной политики Воронежской области - начальник отдела стимулирования жилищного строительства и развития строительного комплекса А.М. Кулешов
-1

     На сегодняшний день, из обязательных в соответствии с Градостроительным кодексом РФ документов, в Воронеже утверждены Генеральный план, Правила землепользования и застройки, местный норматив градостроительного проектирования, разрабатывается и утверждается документация по планировке территории. При этом система регулирования постоянно совершенствуется, в декабре 2014 года внесены изменения в Генеральный план для уточнения основных направлений и параметров пространственного развития города. Уточнение перспективных площадок жилищного строительства позволяет направить деятельность строительных компаний именно на комплексное развитие территорий, при этом в Генеральном плане определяются и потребности территорий в объектах социальной и инженерной инфраструктуры.

     В настоящее время развитие территорий города ведется на основании документации по планировке территории, которая позволяет выбрать оптимальные варианты размещения объектов капитального строительства различного назначения с учетом развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, интересов хозяйствующих субъектов на планируемой территории.

     В целях регулирования застройки в центральной части города утверждён проект планировки территории, ограниченной ул. 20-летия Октября, ул. Кольцовская, просп. Революции, ул. Степана Разина, ул. Софьи Перовской, ул. Выборгская в городском округе город Воронеж.

     Размещение многоэтажной застройки в центральной части регламентируется проектом планировки с учетом градостроительной емкости кварталов сложившейся застройки, нормируемых параметров и формирования силуэтного раскрытия панорамы правобережной части города.

     Определены необходимые коридоры для развития улично-дорожной сети, что может служить основанием для принятия, при необходимости, решений о резервировании земельных участков.

     Ведение градостроительной политики в городе Воронеже с учетом разработки градостроительной документации, обсуждения ее на публичных слушаниях, исключает уплотнение существующей застройки, а также строительство объектов в отрыве от существующей социальной, инженерной инфраструктуры и улично-дорожной сети и служит инструментом формирования внешнего облика застройки, комплексного архитектурного освоения пространства.

     По проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж, сообщаем следующее.

     Публичные слушания по вышеуказанной документации были назначены постановлением администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2015 № 962 «О назначении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж». Данное постановление было опубликовано в газете «Берег» от 29.12.2015 № 119 и размещено на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (http://www.voronezh-city.ru).

      Протокол публичных слушаний по документации по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж, был рассмотрен на заседании Рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний (далее – Рабочая группа).

     По итогам данного заседания было подготовлено заключение о результатах публичных слушаний от 08.02.2016, которое было опубликовано в газете «Берег»   № 10 от 12.02.2016 и размещено на сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. В соответствии с указанным заключением при проведении публичных слушаний по представленной документации были высказаны предложения и замечания, кроме того, в ходе проведения слушаний присутствующими были высказаны как положительные, так и отрицательные мнения по обсуждаемому вопросу.

     Кроме того, со дня официального опубликования постановления администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2015 № 962 (газета «Берег» от 29.12.2015 № 119) до дня проведения публичных слушаний (01.02.2016) участникам публичных слушаний предлагалось направить в адрес Рабочей группы предложения и замечания по обсуждаемому вопросу для включения их в протокол публичных слушаний. Таким образом, всем заинтересованным лицам, которые не могли по тем или иным причинам присутствовать на публичных слушаниях 01.02.2016 в 10 час. 00 мин. в Доме Архитектора, была обеспечена возможность представить свои предложения и замечания в письменном виде.

     Учитывая вышесказанное, публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж, были проведены в соответствии с действующим законодательством, при этом информация о проведении публичных слушаний была опубликована в средствах массовой информации, а также на сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет, что обеспечило широкую огласку информации о проведении данных публичных слушаний, а также обеспечило возможность представить в Рабочую группу предложения и замечания заинтересованных лиц.

     По вопросу, касающемуся проведения обследования рассматриваемой территории для выявления неизвестных захоронений времен Великой Отечественной войны, сообщаем, что в целях соблюдения Федерального закона от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и закона Воронежской области от 27.05.2011 № 79-ОЗ «О поисковой работе на территории Воронежской области», в документацию по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж, был включен соответствующий раздел. Кроме того, 16.02.2016 ООО «ВЫБОР» был заключен договор подряда № 25 с Воронежской региональной общественной организацией «Историко-патриотическое объединение «ДОН» на выполнение работ по обследованию территории, с целью обнаружения взрывоопасных предметов и выявления санитарных и боевых захоронений воинов, погибших при защите Отечества.

04.03.2016
Руководитель А.В. Шевелёв
-1

     В целях улучшения качества среды, определения параметров объемно-пространственного развития кварталов и их архитектурной целостности регулирования застрояки на территории города осуществляется в соответствии с градостроительной документацией.

    На сегодняшний день, из обязательных в соответствии с Градостроительным кодексом РФ документов, в Воронеже утверждены Генеральный план, Правила землепользования и застройки, местный норматив градостроительного проектирования, разрабатывается и утверждается документация по планировке территории. При этом система регулирования постоянно совершенствуется, в декабре 2014 года внесены изменения в Генеральный план для уточнения основных направлений и параметров пространственного развития города. Уточнение перспективных площадок жилищного строительства позволяет направить деятельность строительных компаний именно на комплексное развитие территорий, при этом в Генеральном плане определяются и потребности территорий в объектах социальной и инженерной инфраструктуры.

     В настоящее время развитие территорий города ведется на основании документации по планировке территории, которая позволяет выбрать оптимальные варианты размещения объектов капитального строительства различного назначения с учетом развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, интересов хозяйствующих субъектов на планируемой территории.

     В целях регулирования застройки в центральной части города утверждён проект планировки территории, ограниченной ул. 20-летия Октября, ул. Кольцовская, просп. Революции, ул. Степана Разина, ул. Софьи Перовской, ул. Выборгская в городском округе город Воронеж.

     Размещение многоэтажной застройки в центральной части регламентируется проектом планировки с учетом градостроительной емкости кварталов сложившейся застройки, нормируемых параметров и формирования силуэтного раскрытия панорамы правобережной части города.

     Определены необходимые коридоры для развития улично-дорожной сети, что может служить основанием для принятия, при необходимости, решений о резервировании земельных участков.

     Ведение градостроительной политики в городе Воронеже с учетом разработки градостроительной документации, обсуждения ее на публичных слушаниях, исключает уплотнение существующей застройки, а также строительство объектов в отрыве от существующей социальной, инженерной инфраструктуры и улично-дорожной сети и служит инструментом формирования внешнего облика застройки, комплексного архитектурного освоения пространства.

     По проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж, сообщаем следующее.

     Публичные слушания по вышеуказанной документации были назначены постановлением администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2015 № 962 «О назначении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж». Данное постановление было опубликовано в газете «Берег» от 29.12.2015 № 119 и размещено на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (http://www.voronezh-city.ru).

      Протокол публичных слушаний по документации по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж, был рассмотрен на заседании Рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний (далее – Рабочая группа).

     По итогам данного заседания было подготовлено заключение о результатах публичных слушаний от 08.02.2016, которое было опубликовано в газете «Берег»   № 10 от 12.02.2016 и размещено на сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. В соответствии с указанным заключением при проведении публичных слушаний по представленной документации были высказаны предложения и замечания, кроме того, в ходе проведения слушаний присутствующими были высказаны как положительные, так и отрицательные мнения по обсуждаемому вопросу.

     Кроме того, со дня официального опубликования постановления администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2015 № 962 (газета «Берег» от 29.12.2015 № 119) до дня проведения публичных слушаний (01.02.2016) участникам публичных слушаний предлагалось направить в адрес Рабочей группы предложения и замечания по обсуждаемому вопросу для включения их в протокол публичных слушаний. Таким образом, всем заинтересованным лицам, которые не могли по тем или иным причинам присутствовать на публичных слушаниях 01.02.2016 в 10 час. 00 мин. в Доме Архитектора, была обеспечена возможность представить свои предложения и замечания в письменном виде.

     Учитывая вышесказанное, публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж, были проведены в соответствии с действующим законодательством, при этом информация о проведении публичных слушаний была опубликована в средствах массовой информации, а также на сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет, что обеспечило широкую огласку информации о проведении данных публичных слушаний, а также обеспечило возможность представить в Рабочую группу предложения и замечания заинтересованных лиц.

     По вопросу, касающемуся проведения обследования рассматриваемой территории для выявления неизвестных захоронений времен Великой Отечественной войны, сообщаем, что в целях соблюдения Федерального закона от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и закона Воронежской области от 27.05.2011 № 79-ОЗ «О поисковой работе на территории Воронежской области», в документацию по планировке территории, расположенной в районе Московского проспекта и ул. Загоровского в городском округе город Воронеж, был включен соответствующий раздел. Кроме того, 16.02.2016 ООО «ВЫБОР» был заключен договор подряда № 25 с Воронежской региональной общественной организацией «Историко-патриотическое объединение «ДОН» на выполнение работ по обследованию территории, с целью обнаружения взрывоопасных предметов и выявления санитарных и боевых захоронений воинов, погибших при защите Отечества.

16.03.2016
Заместитель главы администрации по градостроительству В.И. Астанин
КОММЕНТАРИЕВ: 0

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ